在省委党的群众路线教育实践活动领导小组第六次会议上的讲话

(2014年4月3日，根据录音整理)

郭 庚 茂

    这次会议的目的，主要是了解活动进展情况，分析存在问题，研究完善措施，促进教育实践活动健康发展。本来我准备再去兰考两天，因为日程问题，我今天先听听汇报，跟大家交流一些想法，一方面供领导小组研究，另一方面供开封和兰考研究。四月中旬以后我还要去兰考，再进一步抓一抓这个联系点，研究一些实际的方式方法。

    下面，我讲三个方面的意见。

    一、开展教育实践活动要切实贯彻落实总书记讲话精

神，做到高标准严要求

    第一，要继续解决好各级领导干部特别是一把手对于教育实践活动的思想认识问题。一要认识必要性。教育实践活动是我们党应对“四大危险”，巩固党的执政基础、提升党的执政能力的重要举措。二要认识重要性。要认识到搞好教育实践活动不但对于加强党的建设具有重要意义，对于促进各项工作、完成各项任务，也是一个有利的契机。“磨刀不误砍柴工”。要解决好工作的摆布问题，通过抓好活动，做到两手抓、两不误。三要认识到河南特别是兰考在全党教育实践活动中承担的重要任务。兰考是总书记的联系点，承担着为第二批教育实践活动作示范的重大政治责任。如果我们做不好，会对全党的工作大局带来负面影响。我们要勇于担当，切实把这个责任履行好。要通过解决思想认识问题，增强自觉性、坚定性和主动性，真抓实做，把教育实践活动搞好。

    第二，坚持高标准，必须抓住重点。在开展活动中坚持高标准，重点就要放在解决实际问题上，就是坚持问题导向。要真正在纠风上坚持高标准，在为群众办实事上坚持高标准，在改进党员干部作风上坚持高标准，最后达到明显改善党同人民群众关系的目的。评价的标准是让群众满意，要坚持这个高标准。所有的措施性标准，都要为这个最终标准服务，要有利于最终标准的实现。在这方面不能舍本逐末，这一点一定要清楚。这里，我讲一下怎么理解办实事的问题。主要是两个方面，一方面是直接损害群众利益的特殊化问题，就是干部自身的问题，也就是“四风”问题。不管是共性还是个性的问题，这些都属于整改治理的问题。另一方面，这里讲的办实事是什么?就是由于官僚主义、对群众的感情淡薄所带来的问题。有些本来应当解决的问题，解决不了，群众就有意见。刚才大家举了一些例子，比如长期漏水没人管，桥坏了没人修，这些不是一般的实事，是作风问题的具体表现，必须立即整改。这些是属于关心群众正常生活，解决群众疾苦的事情，是跟作风密切联系在一起的。这里需要注意的是，不要简单以提高群众生活待遇，代替改进作风的问题。招商引资，增加就业，这些都代替不了改进作风，这方面要分清。怎么让群众感受到变化?最突出的是两个方面。一个是损害群众利益的不良作风，就是“四风”问题要纠正；另一个是因为官僚主义、形式主义给群众造成的一些困难，群众急需解决的一些实际问题要解决。重点就是要放在这方面。大家说的很对，活动到底搞得怎么样，归根结底是要看解决了多少问题，办了多少群众反映强烈的实事。

    第三，要通过落实总书记的“三严三实”来实现高标准。干部做到“三严三实”了，标准必然要高。这是我说的第一层意思，怎么理解高标准。我不主张要搞多少项标准，将来衡量活动是否开展好的标准还是要看改了多少条、办了多少事、纠了多少风，还有群众的满意度。总而言之，要解决问题、要真改、要真办，这样老百姓才高兴。

    二、抓好关键，求真务实

    教育实践活动涉及方方面面，一定要抓住关键点，抓纲带目，促进实际效果。哪些事能掐住命门、抓住关键、举纲带目，需要研究、需要琢磨。我们在第一批活动中已经摸索了一些办法。

    学习教育阶段有两个关键点，一是学习，二是征求意见。学习教育要为转变作风、解决问题奠定思想基础，对不同层次的学习对象可以分类提出不同的要求，比如县级以上干部要交学习体会，基层干部可以查学习记录；普通党员要重温入党誓词、熟记党员八条义务，领导干部要讲焦裕禄精神、落实总书记对干部的几点要求等等。什么事都要有个抓手，抓手应当是实际的，而不是形式的，这样才能促进。征求意见要深入，贴近老百姓；要广泛，各个方面都要走到；要求真，听到真话实话。对群众意见要梳辫子，一是归类，一共多少类，多少条，然后拉单子，拉单子要对人、对门、对号，谁的事，哪个单位的事，什么事，都要对号入座。二是分析，看群众的反映和要求，群众的呼声就是我们工作的信号，办什么不办什么，先办什么后办什么，要看征求意见群众呼声，要回应群众关切。

生活会这个环节要把握两个事，第一是主动认领，自查的和群众提的意见要认领入座。自己不认领，领导谈心要指出来。第一批就是这样，督导组给了一个清单，大家给你提了什么意见，你检查的时候得说清这个事。第二要把握住写好生活会的对照检查材料，群众反映的问题必须有回应、有交待，不检查、认识不深刻就要重来。

    整改建制阶段要落实“四抓”。“四抓”前三个都跟作风有关，个性问题的立行立改、共性问题的专项治理、群众反映强烈的突出问题要解决，都跟作风有关。最后一个是发展民生的大事要事，这就体现了结合。第二批要抓好基层基础建设。基层就是基层党组织建设，基础就是民主决策机制，要落实“四议两公开”。总之要把基层民主机制建设起来，把矛盾调解机制建设起来。“六步工作法”属于组织建设过程中的一个方面，是针对落后党组织的。要把这些关键点死死的把住，就不容易滑过去。专项治理要和查办案件结合起来，专项治理有些要追究责任，该处理要及时处理。总之，把关键点把住，抓关键，求实效。

    三、创新方式方法，做到简便易行

    第一，要分开层次，压茬推进，一级抓一级，这是个基本方法，市里要抓县，县里要抓乡，乡里再往下抓，就是要强化各级的责任，一级抓一级，一级带一级。基层单位搞活动，当然要认真、要讲实效，但不能繁琐，不然落不到实处。

    第二，从目前的情况看，我们第一批摸索的有些办法，总体上是可以的，凡是有效的方法要坚持，有些要根据基层的实际情况做一些完善或者调整。比如说，学习方面省委讲五个标准，但基层要简化。现在我们方方面面都有了一套做法，要在原有的、成功的做法上进行调整完善，一般不再过多的出台什么新的名堂。因为今天讲一个，明天讲一个，基层就搞不清弄什么了，容易无所适从。

    第三，对“群众三评”问题，主要是在基层的“三评”上想想办法，县以上可以参照省里的做法，可以几大班子评一次，职能相近的部门评一次。现在需要研究的是乡、村等基层组织怎样开展“群众三评”，这个要再完善一下。

    第四，作为省一级，部署性的工作要有指导性文件，但是具体的操作方法，尽量要总结基层创造的经验，汲取基层的营养。可以给基层布置任务，让基层去创造。要相信市、县、乡镇党委的能力和水平，我们只要善于总结就可以，这样更实际一些。

    最后，再强调一点，要完善工作机制，随时掌握全面情况，把握全局动向。一是对面上的情况，我们必须做到心中有数，有个基本判断。二是掌握情况以督导组为主，可以两条线，各市实行旬报制度，十天或半月报一次情况，或者阶段性的报告也可以，但是掌握全面情况要以督导组为主渠道，督导组应当有一个碰头制度，一定要把全面的情况掌握起来。三是要及时发现问题，有针对性地加以指导，随时用电报、发文、开会或者制定规范性文件，总而言之，要跟上指导。现在通信手段也发达了，有什么特别的问题，可以召集不同的对象，召开视频会议或者碰头会、座谈会讲一下，使活动能够始终在正常的轨道上运行。

    兰考县责任重大，要不辜负中央的期望，不但要做好，而且要善于提炼总结，提出一些规律性的东西，不要混沌一片，这方面工作组、督导组、开封市要帮助兰考。关键是要做实事，做实做真是基础，同时总结提炼一些经验。